首个“自拆自建房”报道追踪 期待着这段经历尽快画上一个完美句点

　　这几乎是一个不可能完成的任务。这些年来，因为利益冲突邻里之间已经从此前关系融洽变成了各怀心思。业主们和关房公司沟通不畅，他们倾向于认为是代建单位没有动力办证，想以此倒逼其他业主给蒋宝芬施压，收齐欠缴的工程款，矛盾漩涡中心又回到了业主中间。

　　今年夏天，南京几家本地媒体报道虎踞北路4号5幢的房产证问题，业主接受采访时提到，蒋宝芬至今未缴纳工程款，是产权证难办的原因之一。至此，邻里龃龉彻底公开化。

　　杨爽明显感觉到蒋宝芬的抵触情绪更强烈了，“以前我们找她沟通还能说上几句，现在她连我们的电话也不接了。”杨爽说。新京报记者多次尝试与蒋宝芬联系，未获回应。一位和蒋宝芬关系密切的业主也拒绝了采访，“这事你问街道去。”

　　“其实真没必要把所有矛盾都集中到蒋宝芬头上，如果产权证能分开办理，交钱的业主能拿到产权证，那么其他业主与蒋宝芬就不存在矛盾，如果必须蒋宝芬配合否则无法推进，街道可以协助业主通过司法途径起诉蒋宝芬。”杨爽强调，但现在不能确认产权证问题就是蒋宝芬的原因。

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　　真正的原因

　　至于房产证为何迟迟拿不下来真正的原因，像是一团迷雾。

　　起初是一张丢失的规划核准图。房产证通常是由代建单位办理，按照关房公司给出的说法，原本应该在交房前完成测绘，但是被业主提前“抢住”，这留下了隐患。在事后申请测绘时，房产测绘部门需要根据规划核准图对整栋建筑进行测绘核对，关房公司负责人带着资料去申请，却发现遗失了一张盖有规划局审定专用章的一二层平面图。

　　当时，南京一家本地媒体正在关注此事，记者跟着业主跑了多个部门，最终补办了规划核准图，测绘可以进行了。

　　可是当测绘部门进场，却发现101室扩大厨房占用公共区域，待街道相关部门协调拆除后，蒋宝芬家又拒绝测绘人员入内测绘，再次陷入死局。

　　在业主代表们反复沟通下，测绘部门同意特事特办，绕开蒋宝芬家进行测绘，不过由于危房翻建需要新的门牌号码，测绘报告仍然无法出具。

负责此事的宁海路派出所孙姓警官告诉新京报记者，5幢虽然是按照“三原”原则进行翻建，但是房间朝向与楼栋入户有调整，原来的四个单元变更为六个单元，室号也有变化，“按照现在的规定，推倒重建的住宅要按照商品房的门牌编制方式重新编制。”

　　这个过程中又产生了分歧，有的业主认为居住地址修改后，户口簿、身份证等一系列的证件都要变更，势必产生新的麻烦，希望保留原来的门牌号。“我跟他们沟通过几次，其实使用新的门牌号码不会造成麻烦，我们只需要开个同址证明就行。”孙警官说，但是为了尊重居民诉求，他还是将申请书一并放入申报材料中，等待上级部门批复。

　　▲9月15日，李小菠与徐敬华、邱志平在宁海路派出所外商量门牌号问题。新京报记者 李照 摄

　　关房公司承诺绕开蒋宝芬为其他缴纳工程款的业主先办理产权证，在与业主沟通中，王姓项目经理说出了产权证真正的“拦路虎”。

　　一是新的门牌号码迟迟没有下来，无法出具测绘报告;二是消防验收尚未进行，无法完成竣工备案;三是涉及未验先住等问题，代建单位可能面临责罚，目前正在向上级部门申请豁免处罚。

　　9月15日，孙警官回复李小菠告知之前有业主递交的沿用原来的门牌号的申请被市局退回，目前正在按照新门牌规定进行处理。至于消防问题，关房公司项目负责人王经理解释说，虎踞北路4号5幢当初是严格按照“三原”原则进行翻建，但是过去的房屋消防无法达到现在的标准，比如消防通道设计标准等，导致难以通过验收。

9月20日上午，依然是在鼓房大厦的会议室，王经理与业主又进行了新一轮沟通。这一次他带来了《南京市城市更新中既有建筑改造利用消防设计审查验收改革实施方案(2.0版)》，这是今年7月发布的一份文件，对“三原”项目作出明确规定。

　　文件指出，经规划资源部门批复按照“原址、原面积、原高度”翻建且不改变建筑使用功能，确受条件限制导致无法满足现行国家工程建设消防技术标准要求的，改造利用单位应当编制消防实施方案，针对薄弱环节进行性能化补偿，翻建后不得降低并确保改善、提升建筑消防安全水平。

　　紧跟好消息之后，王经理补充说，目前就等公安部门编制的新门牌号码，但他给业主打了一针预防针，在跟测绘部门初步沟通过程中，对方称蒋宝芬家的测绘始终未完成，可能导致其他业主的测绘报告没办法盖章，“当然我们现在还在跟测绘沟通中。”

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　　自拆自建能否复制?

　　眼下，所有人又进入一轮新的等待，等待测绘报告的出炉。张玉延决定，测绘结果出来后，他会把自家情况在小区张贴公示，“让其他人看看，我家到底有没有偷偷扩大面积。”近十年“出头”奔波，他需要还自己一个清白。

　　至于代建方与蒋宝芬的工程款纠纷，王经理表示，尽管与蒋宝芬未签订代建协议，但一开始他们有签订意向承诺书，公司未来可能采取法律手段。

　　从申请翻建到新房落成，这是一条蹚出来的路。2021年4月，江苏省委常委、南京市委书记韩立明曾到虎踞北路4号5幢改造施工现场调研。当时，韩立明问了张玉延一个问题，这个项目可不可以复制，张玉延回答说，可以复制。

　　张玉延常常跟媒体提及这次对话，但是他当时没有完整说出来的是，复制的关键在于人和制度保证缺一不可。依靠居民自主更新，离不开强有力的推动者，但推动者本身也只是一个普通居民，如何协调所有人劲往一处使?如果没有制度保障，那就是一个“吃力不讨好”的角色，最终很难成功，这一切需要成熟配套的政策。