投2亿建的地铁站成“孤岛” 存在规划先行问题

　　建而未用的宁波地铁3号线句章路站C出口。新华社记者 李平 5月16日摄

　　“超前引领”的规划，“先上车后买票”的心态

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。

为何明知该地为基本农田区域，仍将高塘桥地铁站点布设在这里?记者就此采访了宁波市有关部门和相关专家。

　　宁波市自然资源和规划局有关负责人称，将站点设在基本农田区域，主要是原城乡规划和土地利用规划有局部“不合一”的情况，存在规划先行问题。

　　在2013年“宁波市鄞州区‘陈婆渡(后改为高塘桥)—黄隘’地段控制性详细规划图”上，记者看到，10年前，高塘桥站周边的基本农田被规划为商住用地，而当时的宁波市土地利用规划还是将这片区域划为耕地和基本农田。

　　“为凸显轨道交通对城市发展的超前引领作用，原宁波市规划局核发了轨道交通3号线一期工程建设项目的选址。”宁波市自然资源和规划局有关负责人解释说。

　　对于这种说法，一些宁波市民并不认可。他们认为，根据相关国家标准，地铁应布设在城市客运量大的主要客运通道上。地铁线路间及地铁与其他交通系统间的衔接，应做到换乘安全、便捷。把地铁站建成“孤岛”，是否符合国家发展地铁的思路，值得商榷。